Черкизовский рынок: взлёт и закрытие Черкизона

Черкизовский рынок — вещевой гигант на востоке Москвы, занимавший свыше 200 гектаров и кормивший, по разным оценкам, более 100 тысяч человек. Среди них — около 60 тысяч торговцев из Китая, большинство без российского гражданства. Рынок жил по собственным правилам почти два десятилетия — пока летом 2009 года его не закрыли в течение нескольких недель.

Как устроен был Черкизон

Рынок вырос в начале 1990-х на месте пустыря в Восточном округе Москвы и быстро превратился в крупнейший центр мелкооптовой торговли одеждой и обувью в европейской части России. Формально он делился на 12 торговых зон: «Старый АСТ», «Новый АСТ», «Малый АСТ», «Новая Евразия», «Трейдикс», ТК СДЛ, «Сиреневая ярмарка», «Росклас», «Щебенка», «Илиевский», «Вернисаж» и ТЦ «Черкизовский». Всё это хозяйство контролировала группа «АСТ» и её дочерние структуры.

Земля под рынком принадлежала Российскому государственному университету физической культуры, спорта и туризма — и именно этот факт годами делал закрытие рынка юридически запутанным. Из примерно 72 гектаров, занятых рынком, лишь 20% находились в ведении Москвы, остальное — федеральная земля.

Взрыв 2006 года

22 августа 2006 года на территории рынка сработало взрывное устройство. Погибли 14 человек, ещё 61 получил ранения. По свидетельствам очевидцев, сумку пронесли трое — двоих охрана задержала на месте. Следствие установило, что бомбу собрал кустарным способом один из участников группы, химик по образованию.

Все подозреваемые оказались членами националистической организации «Спас», к тому моменту уже фигурировавшей в ряде дел о преступлениях на почве национальной ненависти. 15 мая 2008 года Московский городской суд вынес приговоры: от двух лет лишения свободы до пожизненного заключения.

Три попытки закрыть рынок

Попытки закрыть Черкизон предпринимались с 2001 года. Арбитражный суд Москвы выносил решение об освобождении территории — рынок продолжал работать. Сложность была не только юридической: значительная часть земли находилась в федеральном, а не городском ведении, что позволяло бесконечно тянуть исполнение судебных актов.

Параллельно было возбуждено уголовное дело против бывшего ректора университета физической культуры — по подозрению в злоупотреблении полномочиями при сдаче земли в аренду. По оценке следствия, государству был причинён ущерб на 77,6 млн рублей.

Лето 2009 года: рынок останавливают

1 июня 2009 года на заседании президиума правительства Владимир Путин потребовал от руководителей правоохранительных органов усилить борьбу с контрабандой и прямо указал на ситуацию с товаром на рынке:

«На одном из рынков стоят товары на более чем $2 млрд, до сих пор их не уничтожили и хозяев нет. Контрабанда — это отдельная тема, и борьба вроде бы ведётся, а результатов что-то мало. Результатом борьбы должны быть посадки в тюрьму. Где посадки?»

29 июня 2009 года префект Восточного административного округа Николай Евтихиев приостановил работу рынка. На следующий день глава Следственного комитета Александр Бастрыкин прокомментировал ситуацию в «Российской газете»:

«В ближайшее время добьёмся, чтобы это безобразие в центре Москвы было закончено раз и навсегда. Этот гадюшник надо закрывать, и мы доведём это дело до конца в ближайшее время»

Мэр Москвы Юрий Лужков тогда же заявил агентству РБК, что никаких бумаг из Следственного комитета не получал, и добавил, что решение о закрытии должно приниматься на федеральном уровне. 16 июля 2009 года правительство Москвы официально ликвидировало рынок.

Что означало закрытие для других стран

В Китае за событиями вокруг Черкизона следили с нескрываемым беспокойством. Пекинская пресса называла его «главным китайским рынком в России», и закрытие немедленно ударило по торговому кварталу «Ябаолу» в Пекине — там работали компании, ориентированные на российский рынок сбыта. Официальный представитель министерства коммерции КНР Яо Цзянь заявил, что закрытие рынка нанесло ущерб десяткам тысяч китайских предпринимателей. Китайское правительство сообщило, что несколько граждан КНР лишились работы и покончили с собой.

По оценке заместителя исполнительного директора Союза предпринимателей Киргизии Адыла Садыкова, около 40% всей продукции лёгкой промышленности республики реализовывалось именно здесь. «Черкизовский рынок был основным для наших швейников, так как большинство бизнесменов, занимавшихся экспортом продукции лёгкой промышленности, оседало именно там», — говорил он.

Экономический контекст

Министр промышленности Виктор Христенко на заседании правительства 1 июля 2009 года привёл такую картину: несмотря на около 2 млрд долларов государственных инвестиций в техническое перевооружение предприятий лёгкой промышленности в конце 1980-х — начале 1990-х, с середины 1990-х отрасль фактически рухнула. Заводы продавали оборудование в Турцию и Китай, где как раз начинался промышленный подъём. На их месте расцветала челночная торговля — непрозрачная, полукриминальная, без уплаты налогов. По данным Христенко, бюджет ежегодно недополучал около 650 млрд рублей.

Профессор экономики Никита Кричевский в интервью «Российской газете» смотрел на ситуацию скептичнее: «Я не стал бы преувеличивать значение Черкизовского рынка как российского центра мелкорозничной торговли. Да, здесь приобретали товар многие перекупщики. Но говорить, что это чуть ли не единственное место в стране, где можно было приобрести оптом дешёвые товары, по меньшей мере несерьёзно. Возьмите китайские поезда, идущие через Россию, — на каждой станции и полустанке к ним съезжаются тысячи перекупщиков. Так что за судьбу перекупщиков волноваться не стоит».

Замминистра промышленности и торговли Станислав Наумов сформулировал это иначе: каждая торговая точка на Черкизоне — это остановившийся цех где-то в России.

После окончательного закрытия в июле 2009 года товар с территории вывозили ещё несколько месяцев. Часть торговцев без документов депортировали, другие переместились на соседний Измайловский рынок. На месте Черкизона планировалось построить физкультурно-оздоровительный комплекс — в итоге территорию передали под развитие спортивной инфраструктуры в связи с реконструкцией стадиона «Локомотив» и прилегающего района. Торговля в прежних масштабах сюда так и не вернулась.